ФУНКЦІОНУВАННЯ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД ТА ВИЗНАЧЕННЯ ОСНОВНИХ ПРОБЛЕМ ОРГАНІЗАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІННЯ МІСЦЕВИМИ БЮДЖЕТАМИ

Main Article Content

Наталія Гавкалова
https://orcid.org/0000-0003-1208-9607
Людмила Акімова
https://orcid.org/0000-0002-2747-2775
Аліна Зілінська
https://orcid.org/0000-0002-6591-0051
Сергій Лукашев
Людмила Аведян
https://orcid.org/0000-0002-4636-6898
Олександр Акімов
https://orcid.org/0000-0002-9557-2276

Анотація

Обґрунтовано важливість дослідження функціонування об’єднаних територіальних громад та визначення основних проблем організаційного забезпечення управління місцевими бюджетами. Досліджено, що у вітчизняній науковій літературі недостатньо дослідженими є питання, пов’язані з розвитком організаційного забезпечення управління місцевими бюджетами. У роботі з’ясовано, що децентралізація органів влади має забезпечувати демократизацію суспільства, поєднувати адміністративну, політичну, фіскальну децентралізацію та передбачає трансформацію взаємодії між державними структурами та громадянами, неурядовими організаціями та бізнесом. Надано нормативно-правову база процесу реформування. Визначено проблеми розвитку об’єднано територіальних громад. Однією з перших виступає проблема належного виконання територіальною громадою своїх функцій, яка переплітається з питаннями наповнення бюджету ОТГ, формуванням фінансових ресурсів, достатніх для належного фінансування нагальних соціальних потреб громад на основі принципу субсидіарності, реалізації програми їх економічного, технологічного розвитку. Надано умови щодо здійснення формування спроможних територіальних громад. Досліджено власні та делеговані повноваження об'єднаних територіальних громад в Україні. Виокремлено і узагальнено чинники та суб'єкти забезпечення фінансової спроможності територіальних громад. Як наслідок, налагоджена взаємодія суб'єктів фінансових відносин під впливом зовнішніх та внутрішніх чинників буде сприяти задоволенню законних потреб та інтересів територіальної громади. Узагальнено основні законодавчі засади механізму добровільного об'єднання територіальних громад. Визначено, що сучасний стан місцевих бюджетів видається не найкращим, що заважає виконувати складні завдання, покладені на місцеві органи влади: мізерність власних джерел доходів, майже повна залежність від державного бюджету, недостатня прозорість бюджетні відносини при наданні фінансової допомоги з боку центру, відсутність стимулів для додаткової допомоги. доходи та економічне витрачання бюджетних коштів. Згідно з аналізом, проведеним авторами, запропоновано комплексу проблем організаційного забезпечення місцевих бюджетів.

Article Details

Посилання

Makhova Yu.L., Dragan I.O., Kozyreva O.V., Gavkalova N.L., Dubovik A.V. (2021). Finansuvannya protsesiv nadannya derzhavnykh posluh u publichnomu sektori Ukrayiny v umavakh informatyzatsiyi [Financing the processes of providing public services in the public sector of Ukraine in terms of informatization]. Finansovo-kredytna diyalʹnistʹ: problemy teoriyi ta praktyky – Financial and credit activities: problems of theory and practice, №4 (39), 2021, pp. 77-86, DOI: 10.18371/FCAPTP.V4I39.241293 [In Ukraine]. DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v4i39.241293

Idris, Israel Oluwaseyidayo; Mensah, Ekow Adorn; Gavkalova, Nataliia (2021). The evidence of politics in trans-fatty acid regulation in Mexico. Mar 2021 in Salud Publica de Mexico DOI: 10.21149/11186 [In Ukraine]. DOI: https://doi.org/10.21149/11186

Stratehiya staloho rozvytku «Ukrayina – 2030» Proekt 2017 [Sustainable Development Strategy "Ukraine - 2030" Project 2017]. URL : https://zakon.rada.gov_Strategy_v06-optimized.pdf [In Ukraine].

Uhoda pro koalitsiyu deputat·sʹkykh fraktsiy «Yevropeysʹka Ukrayina [Agreement on the coalition of parliamentary factions "European Ukraine"] dated 27.11.2014 of the Verkhovna Rada. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0001001-15#Text[In Ukraine].

Derzhavna stratehiya rehionalʹnoho rozvytku na 2021-2027 roky [State Strategy for Regional Development for 2021-2027] of August 5, 2020 № 695 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-п#Text[In Ukraine].

Kontseptsiya reformuvannya mistsevoho samovryaduvannya ta terytorialʹnoyi orhanizatsiyi vlady v Ukrayini ta Plan zakhodiv z realizatsiyi Kontseptsiyi [The Concept of Reforming Local Self-Government and Territorial Organization of Power in Ukraine and the Action Plan for the Implementation of the Concept] of January 23, 2019 № 77-r URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennya-planu-zahodiv-z-realizaciyi-novogo-etapu-reformuvannya-miscevogo-samovryaduvannya-ta-teritorialnoyi-organizaciyi-vladi-v-ukrayini-na-20192021-roki. [In Ukraine].

Zakon Ukrayiny «Pro spivrobitnytstvo terytorialʹnykh hromad» [Law of Ukraine "On Cooperation of Territorial Communities"] of June 17, 2014. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18 [In Ukraine].

Zakon Ukrayiny «Pro dobrovilʹne obʺyednannya terytorialʹnykh hromad» [Law of Ukraine "On Voluntary Association of Territorial Communities"] of February 5, 2015 1508-VII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-1 [In Ukraine].

Metodyka formuvannya spromozhnykh terytorialʹnykh hroma [Methods of forming affluent territorial communities] from April 8, 2015 34-2020-n URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/34-2020-p#Text [In Ukraine].

Zminy do Byudzhetnoho kodeksu Ukrayiny ta Podatkovoho kodeksu Ukrayiny [Amendments to the Budget Code of Ukraine and the Tax Code of Ukraine] URL: https://www.rada.gov.ua/news/Novyny/200921.htm [In Ukraine].

Pro zatverdzhennya Metodyky formuvannya spromozhnykh terytorialʹnykh hromad. Kabinet Ministriv Ukrayiny; Postanova, Metodyka [On approval of the Methodology for the formation of affluent territorial communities. Cabinet of Ministers of Ukraine; Resolution, Methodology], dated 08.04.2015 № 214. 403 [In Ukraine].

Gavkalova, Nataliia; Lola, Yuliia; Dzenis, Viktoriia; Dzenis, Oleksiy (2020). Measuring the Consumers Information Skills in a Digital Supply Chain 2020 in Estudios de Economía Aplicada, DOI: 10.25115/EEA.V38I3 [In Ukraine]. DOI: https://doi.org/10.25115/eea.v38i4.4021

Gavkalova, Nataliia; Kolupaieva, Irina; Barka, Zine M. (2017). Analysis of the efficiency of levers in the context of implementation of the state regulatory policyю Published:Oct 2017 in Economic Annals-XXI DOI: 10.21003/EA.V165-09 [In Ukraine]. DOI: https://doi.org/10.21003/ea.V165-09

Nataliia Gavkalova, Alina Zilinska (2020). Practice and prospects of local economic development. International Scientific Conference on Service sector INSCOSES (15 ; 2020 ; Ohrid) XV International Scientific Conference on Service sector INSCOSES 2020, Ohrid 11―12 September 2020 [organizing committee Cvetko Andreeski ... и др.]. Ohrid : Faculty of tourism and hospitality, 69―74 [In Macedonia].

Zakon Ukrayiny «Pro Rakhunkovu palatu» Vidomosti Verkhovnoyi Rady [Law of Ukraine “On the Accounting Chamber” Information of the Verkhovna Rada] (VVR), 2015, № 36, as amended on January 21, 2018 URL: https://zakon.help/law/576-VIII

Yakymchuk A.Y., Akimova L.M., Simchuk Т.О. (2017). Appled project approach in the national economy: practical aspects. Scientific bulletin of Polissia. – № 4 (12). Part. 2. рр. 170-177. DOI: https://doi.org/10.25140/2410-9576-2017-2-2(10)-170-177

Yakymchuk A.Y., Valyukh, A.M., Akimova L.M. (2017). Regional innovation economy: aspects of economic development. Scientific bulletin of Polissia. – № 3 (11). Part. 1. Р. 170-178. DOI: https://doi.org/10.25140/2410-9576-2017-1-3(11)-170-178

Yakymchuк A. Y., Akimov O. O., Semenova Y. M. (2017) Investigating key trends of water resources attraction into economic turnover. Scientific bulletin of Polissia. 1(9), Part. 2. Рр.70-75. DOI: 10.25140/2410-9576-2017-2-1(9)-70-75 DOI: https://doi.org/10.25140/2410-9576-2017-2-1(9)-70-75

Akimova L., Osadcha O., Akimov O. (2018) Improving accounting management via benchmarking technology. Financial and Credit Activity-Problems of Theory and Practice.. 1(24). Рр. 64-70. DOI: 10.18371/FCAPTP.V1I24.128340. DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v1i24.128340

Reinska V.B., Akimov O.О., Karpa M.I. (2018) Tax preferences and their influence on the investment in Ukraine. Financial and credit activity: problems of theory and practice: collection of scientific papers. 26(3). рр. 91-101. DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v3i26.144117

Karpa, M., Akimova, L., Akimov, O., Serohina, N., Oleshko, O., & Lipovska, N. (2021) Public administration as a systemic phenomenon in society. Ad Alta: Journal of interdisciplinary research. (11(1)). XV. 56-62.

Mordvinov, O., Kravchenko, T., Vahonova, O., Bolduiev, M., Romaniuk, N., & Akimov, O. (2021) Innovative tools for public management of the development of territorial communities. Ad Alta: Journal of interdisciplinary research. (11(1)). XVII. 33-37.

Bashtannyk, A., Akimova, L., Kveliashvili, I., Yevdokymov, V., Kotviakovskyi, Y., & Akimov, O. (2021) Legal bases and features of public administration in the budget sphere in Ukraine and foreign countries. Ad Alta: Journal of interdisciplinary research. (11(1)). XVIII. 63-68.

Shpektorenko, I., Vasylevska, T., Bashtannyk, A., Piatkivskyi, R., Palamarchuk, T., & Akimov, O. (2021) Legal bases of public administration in the context of European integration of Ukraine: questions of formation of a personnel reserve. Ad Alta: Journal of interdisciplinary research. (11(1)). XVIII. 76-81.

Lyulyov, O., Pimonenko, T., Kwilinski, A., Us, Y., Arefieva, O., Akimov, O., & Pudryk, D. (2020). Government Policy on Macroeconomic Stability: Case for Low-and Middle-Income Economies. Proceedings of the 36th International Business Information Management Association (IBIMA). ISBN: 978-0-9998551-5-7. Dated on November, 4-5, 2020. Granada, Spain, 8087-8101.

Smyrnova, Iryna., Akimov, Oleksandr., Krasivskyу, Orest., Shykerynets, Vasyl., Kurovska, Ilona., Hrusheva, Alla., & Babych, Andrii. (2021) Analysis of The Application of Information and Innovation Experience in The Training of Public Administration Specialists. IJCSNS International Journal of Computer Science and Network Security, VOL.21 No.3, March 2021. 120-126.

Denysov, O., Litvin, N., Lotariev, A., Yegorova-Gudkova, T., Akimova, L., & Akimov, O. (2021) Management of state financial policy in the context of the Covid-19 pandemic. Ad Alta: Journal of interdisciplinary research, 11(2), XX, 52-57.

Karpa, M., Akimova, L., Akimov, O., Serohina, N., Oleshko, O., & Lipovska, N. (2021). Public administration as a systemic phenomenon in society. Ad Alta: Journal of interdisciplinary research, 11(1), XV, 56-62.

Marchenko, A., Akimova, L., & Akimov O. (2021) The current state of ensuring the effectiveness of coordination of anticorruption reform. Ad Alta: Journal of interdisciplinary research, 11(2), XX, 78-83.

Sysoieva, I., Poznyakovska, N., Balaziuk, O., Miklukha, O., Akimova, L., & Pohrishchuk, B. (2021). Social innovations in the educational space as a driver of economic development of modern society. Financial and Credit Activity: Problems of Theory and Practice, 3(38), 538–548. DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v3i38.237486 DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v3i38.237486

Mihus, I., Laptev, S., Zakharov, O., & Gaman, N. (2022). Influence of corporate governance ratings on assessment of non-financial threats to economic security of joint stock COMPANIES. Financial and Credit Activity: Problems of Theory and Practice, 6(41), 223–237. https://doi.org/10.18371/fcaptp.v6i41.251442. DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v6i41.251442

Rumyk, І., Laptev, S., Seheda, S., Akimova, L., Akimov, O., & Karpa, M. (2021). Financial support and forecasting of food production using economic description modeling methods. Financial and Credit Activity: Problems of Theory and Practice, 5(40), 248–262. https://doi.org/10.18371/fcaptp.v4i35.245098. DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v5i40.245098

Zapara, S., Pronina, O., Lohvinenko, M., Akimova, L., & Akimov, O. (2021) Legal regulation of the land market: European experience and Ukrainian realities. Ad Alta: Journal of interdisciplinary research, 11(2), XXI, 18-24.

Venediktov, V., Boiko, V., Kravchenko, I., Tyshchenko, O., Akimova, L., & Akimov, O. (2021) European standards of mediation in civil disputes and their implementation in Ukraine: theory and practice. Ad Alta: Journal of interdisciplinary research, 11(2), XXI, 25-29.

Kryvtsova, O., Karpa, M., Shvets, K., Lopatin, S., Yepryntsev, P., & Kryvtsova V. (2021) Universally recognized and national principles of competence of civil servants as a basis for legal provision of information security: the experience of the European Union. Ad Alta: Journal of interdisciplinary research, 11(2), XXI, 48-53.

Bashtannyk, A., Lozytska, I., Torchynyuk, V., Iukhno, I., Shvets, K., & Karpa, M. (2021) Peculiarities of regulating the activity of public authorities in the conditions of constitutional changes: on the example of the system of judicial authorities. Ad Alta: Journal of interdisciplinary research, 11(2), XXI, 60-66.