ФІНАНСОВО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ПЕДАГОГІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В СИСТЕМІ ВИЩОЇ ОСВІТИ УКРАЇНИ
Main Article Content
Анотація
У зв’язку з низьким рівнем конкурентоспроможності освіти України у глобальному освітньому простоті, що зумовлений неефективністю моделі фінансового забезпечення педагогічної діяльності в системі вищої освіти, актуалізується питання щодо вдосконалення законодавчо-нормативної бази фінансування педагогічної діяльності. Саме з метою досягнення вказаних цілей реформування у сфері вищої освіти та основних місій вищих навчальних закладів необхідно забезпечити якісне оновлення нормативно-правової бази у сфері фінансування вищої освіти, зокрема щодо забезпечення педагогічної діяльності. У зв’язку з цим метою статті є обґрунтування напрямів удосконалення нормативно-правової бази фінансового забезпечення якості педагогічної діяльності в системі вищої освіти в Україні в сучасних умовах. У ході дослідження на основі літературного узагальнення визначено основні показники ефективності педагогічної діяльності у вищій школі та недоліки нормативно-законодавчої бази її фінансового забезпечення. На основі факторного аналізу та показників ефективності за 2000—2019 роки встановлено пріоритизацію факторів визначення ефективності педагогічної діяльності. З використанням тесту Гренжера обґрунтовані характер і сила впливу джерел фінансування на фактори ефективності педагогічної діяльності у вищій освіті. Використовуючи метод авторегресії, розроблено векторні авторегресійні моделі впливу фінансового забезпечення на ефективність педагогічної. Аргументовано особливості впливу джерел фінансування освіти на фактори визначення ефективності педагогічної діяльності. За допомогою засобів структурно-логічного моделювання запропоновано модель удосконалення нормативно-правової бази регламентації якості вищої освіти з рахуванням характеру впливу рівня фінансового забезпечення на ефективність педагогічної діяльності. Запропонована в дослідженні модель ґрунтується на регламентації в основних освітніх нормативно-правових актах введення принципів і засад моделі фінансування педагогічної діяльності з використанням показників performance-based funding. Отримані результати теоретико-емпіричного дослідження мають наукову цінність і прикладний характер. Практична реалізація запропонованих заходів слугуватиме основою для формування гідної та прогресивної правової основи для провадження ефективної моделі фінансування педагогічної діяльності. Яка, у свою чергу, сприятиме підвищенню якості віщої освіти в Україні, стимулюватиме вищі навчальні заклади до формування нової моделі поведінки — якість і результативність перед усім.
Article Details
Посилання
Verkhovna Rada Ukrainy. (2002). Pro Natsionalnu doktrynu rozvyrku osvity : Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 17.04.2002 № 347/2002 [On the National Doctrine of Educational Development: Presidential Decree № 347/2002 of April 17, 2002]. (2002). Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/347/2002 [in Ukrainian].
Verkhovna Rada Ukrainy. (2019). Zakon Ukrainy «Pro osvitu» vid 09.08.2019 № 2145-VIII [Law of Ukr aine «On Education» of 09.08.2019 № 2145-VIII], Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved from
https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2145-19 [hi Ukrainian].
Verkhovna Rada Ukrainy. (2014). Zakon Ukrainy «Pro vyshchu osvitu» vid 01.07.2014 № 1556-VII [Law of Ukraine «On Higher Education» of 01.07.2014 № 1556-VII]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 37—38, 2004. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18 [in Ukrainian],
The Global Economy, (n. d.). Education spending, percent of GDP — Country rankings. Retrieved from https://www.theglobaleconomy.com/ rankings/education_spending/.
Ross. W„ & Leahy. A. (2019). U21 Ranking of National Higher Education Systems 2019. Melboum. Retrieved from https://universitas21 .com/sites/default/files/2019-04/Full%20Report%20and%20Cover.pdf.
Ross, W„ & Leahy. A. (2012). U21 Ranking of National Higher Education Systems 2012. Melboum. Retrieved from https://universitas21 .com/sites/default/files/2018-03/2012%20fiiil%20report.pdf.
Human Development Reports. (2018), United Nations Development Programme. Retrieved from http://hdr.undp.org/en/2018- update.
Scimago Journal & Country Rank. (2019). Retrieved from https://www.scimagojr.com/ countryrank.php.
Verkhovna Rada Ukrainy. (2010). Biudzhetnyi kodeks Ukrainy vid 08.07.2010 № 2456-VI [Budget Code of Ukraine dated 08.07.2010 № 2456-VI], Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved from
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 [in Ukrainian].
Verkhovna Rada Ukrainy. (1996). Konstytutsiia Ukrainy vid 28.06.1996 № 254k/96-VR [Constitution of Ukraine of June 28.
№ 254k96-BP]. Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved from
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2540/'öDO%BA'96-%D00/'oB2%D 1 %80 [in Ukrainian].
Verkhovna Rada Ukrainy. (2018). Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2019 rik : Zakon Ukrainy vid 23.11.2018 № 2629-Vlll [On the State Budget of Ukraine for 2019: Law of Ukraine of 23.11.2018 № 2629-VIII]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 50, 400. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2629-19 [in Ukrainian].
Ministerstvo osvity і nauky Ukrainy. (2018). Pro stan realizatsii Zakonu Ukrainy vid 26.11.2015 № 848-VHI «Pro naukovu і naukovo-tekhnichnu diialnist» [On the state of implementation of the Law of Ukraine of November 26, 2015 № 848-VIII «On Scientific and Scientific and Technical Activities»], Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine, Retrieved from https://mon.gov.ua/storage/app/media/kolegiya-ministerstva/2018/10/04/realiz-zu-pro-naukovu-i-nauk-tekhn-diyalnist- cheberkus-dv-29082018.pdf [in Ukrainian].
Kabinet Ministriv Ukrainy. (1993). Pro Derzhavnu natsionalnu prohramu «Osvita (Ukraina XXI stolittia)» [About the State National Program «Education (Ukraine XXI Century)»]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved fi’om https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/896-93-%D0%BF [in Ukrainian].
Ukaz Prezydenta Ukrainy. (2013). Pro Natsionalnu stratehiiu rozvytku osvity v Ukraini na period do 2021 roku [About the National Strategy for the Development of Education in Ukraine until 2021]. Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved fromhttps://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/344/2013 [inUkrainian],
Verkhovna Rada Ukrainy. (1998). Pro profesiinu (profesiino-tekhnichnu) osvitu: Zakon Ukrainy vid 10.02.1998 № 103/98-VR [On Vocational (Vocational) Education: Law of Ukraine of 10.02.1998 No. 103/98-ВР]. Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved from https://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/103/98-%D0%B2%D1%80 [in Ukrainian],
Ministerstvo osvity і nauky Ukrainy. (2017). MON rozpochynaie robotu nad Zakonom «Pro osvitu doroslykh» [Ministry of Education and Science begins work on the Law «On Adult Education»]. Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine.
Retrieved from https://mon.gov.ua/ua/news/usi-novivni-novini-2017-09-14-mon-rozpochinae-robotu-nad-zakonom- %C2%ABpro-osvitu-doroslix%C2%BB [in Ukrainian].
Goksu, A. A. (2015). Comparative Analysis of Higher Education Financing in Different Countries. Procedia Economics and Finance, 26, 1152—1158.
Varghese, N. V. (2014). Globalization and higher education: Changing trends in cross border education. Retrieved from https://wvvw.researchgate.net/publication/281806666_Globalization_an.d_higher_ediication_Changing_ trends_in_cross_border_education.
Duran, M. (1987). Higher financing costs and effectiveness. National Public Finance Symposium. Gebze, Istanbul.
Soyler. I., & Karatas. S. (2011). Establishment and financing of private higher education institutions in Turkey. International Higher Education and Congress: New Trends and Issue (UYK-2011). Istanbul.
Stadnyi, Ye, (2019). Kontseptualna model derzhavnoho finansuvannia VNZ za rezultatamy diiahiosti [Conceptual model of public funding of HEIs by performance]. CEDOS. Retrieved from https://www.cedos.org.ua/uk/articles/kontseptualna-model- derzhavnoho-finansuvamiia-vnz-za-rezultatamy-diialnosti [in Ukrainian],
Hillman. N. W., Tandberg, D. A., & Fryar, H. (2014). Evaluating the Impacts of «New» Performance Funding in Higher Education. Educational Evaluation and Policy Analysis, 1—19.
Menke, W. (2018). Factor Analysis. Geophysical Data Analysis (Fourth Edition), 207—222.
Vargas-Silva, C. (2008). Monetary Policy and the US Housing Market: A VAR Analysis Imposing Sign Restrictions. Journal of Macroeconomics, 30, 977—990.
Li, X., & Wu, W. (2019). Portfolio pumping and fund performance ranking: A performance-based compensation contract perspective. Journal of Banking & Finance, 105, 94—106.