ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ВЛАДИ В УКРАЇНІ ТА ЄВРОПІ: ПРОБЛЕМИ БЕЗПЕКИ І ФІНАНСІВ
Article Sidebar
Надіслано: 15-06-2020
Опубліковано: 12-01-2021
©, Авторські права належать авторам.
Ця стаття опублікована відповідно до стандартів відкритого доступу та розповсюджується за ліцензією Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0), яка дозволяє необмежене використання, розповсюдження та відтворення змісту на будь-якому носії, за умови зазначення оригінального автора та джерела.
Main Article Content
Анотація
Децентралізація не є новим явищем для України. Процеси, спрямовані на встановлення та розвиток місцевого самоврядування за європейською моделлю, відходячи від повного підпорядкування місцевої влади державній владі за радянських часів, активізувалися з моменту проголошення державою незалежності.
Мета статті — вивчити, як відбуваються процеси децентралізації влади, фінансів тощо в умовах фінансової, економічної та політичної кризи, що мають місце в Україні та країнах Європи.
Місцеве самоврядування і децентралізація влади в ідеалі мають зв’язок із територіальною громадою. Децентралізація влади в Україні — це не прагнення територіальної громади, а спроба усунути когось від влади, розділити владу, яку отримують, між іншими людьми. Необхідно встановити нормативно-правову базу розвитку місцевого самоврядування, а також розробити i впровадити на практиці норми розподілу надходжень від загальнодержавних податків і зборів. І це не лише розуміння децентралізації, а розуміння самої суті місцевого самоврядування.
Коли процеси, пов’язані з розвитком прав у територіальних громадах чи інших територіальних утвореннях, розпочинаються в тоталітарній країні, де відсутнє реальне місцеве самоврядування, то в цьому разі можна говорити про децентралізацію влади. Тобто держава передає частину своїх функцій громадам. Якщо місцеве самоврядування вже існує, якщо законодавство про бюджет закріплює відповідні надходження (закріплені, власні, регулятивні доходи) за бюджетами різних рівнів, якщо воля реалізується в громадах (через вибори, референдуми), то це означає, що влада вже є децентралізованою.
На сьогодні існує потреба у виявленні потенційних загроз від таких позитивних на перший погляд процесів. Тому що є можливість отримувати додаткові фінансові ресурси безпосередньо з державного бюджету (бюджетна і бюджетна децентралізація). А саме це головна мета створення об’єднаних територіальних громад. І тут виключно лозунги популізму полягають у тому, що метою таких новостворених громад є наближення послуг до населення, доступність мешканців територіальної громади до вирішення питань місцевого значення тощо. З другого боку, децентралізація — це те, чим прикриваються ті, хто хоче більше влади, адже влада — це гроші.
Article Details
Посилання
Soskin. О. І.. & Matviichuk-Soskina, N. О. (2014). Hlobalna model polityclinoi ta ekonomichnoi vlady: transformatsiia paradyhmy [Global model of political and economic power: paradigm transformation]. Ekonomichnyi chasopys-XXI — Economic Annals-XXI, 9—10 (1), 4—9 [in Ukrainian],
Wellisch, D. (n. d.). Fiscal Decentralization: Benefits and Problems. Cambridge University Press. Theory of Public Finance in a Federal State. Retrieved from http://assets.cambridge.org/978O5216/3O351/excerpt/978O52163O351 excerpt.pdf.
Oplotnik, Z., & Finzgar, M. (2012). EU member states and fiscal decentralization - empirical comparison. Innovative Issues and Approaches in Social Sciences, Vol. 6, 3, 39—64.
Kee, J. E. (2003). Fiscal Decentralization: Theory as Reform. Retrieved from https ://www2.gwu.edu/~clai/working_papers/James%20K.ee°/o20Fiscal0/o20Decentralization%20papei.pdf,
Rodriguez-Pose. A.. & Kroijer, A. (2009). Fiscal Decentralization and Economic Growth in Central and Eastern Europe. LEQS Paper, 12, 42. Retrieved from
http://www.lse.ac.uk''europeanhistituteLEQS%20Discussion%20Paper0/<>20Series/leqspaper 12.pdf.
Grämlich, E. M. (1993). A Policymaker’s Guide to Fiscal Decentralization. National Tax Journal, 46 (2), 229—236.
Oates, W. E. (2005). Toward a Second-Generation Theory of Fiscal Federalism. International Tax and Public Finance, 12. 349—373.
Tie bout Ch. M. (1961). An Economic Theory of Fiscal Decentralization. Public Finances: Needs, Sources, and Utilization, 79—96.
Balil. R. W.. & Bird R. M. (2018). Fiscal Decentralization and Local Finance in Developing Countries. Edward Elgar Publishing. Cheltenham.
Ruskowski. E., & Salachna, J. (2007). Finalise lokalne po akcesji. Warsaw: Wolters Kluwer Polska Sp..
Karlin. M. I. (2016). Podatkova detsentralizatsiia v Ukraini: problemy i perspektyvy [Tax decentralization in Ukraine: problems and prospects]. Economichnyi forum — Economical forum, 1, 286—292 [in Ukrainian].
Demianyshyn. V. H. (2008). Teoretychna kontseptualizatsiia ta praktychna realtzatsiia biudzhetnoi doktryny Ukrainy [Theoretical conceptualization andpractical implementation of budget doctrine for Ukraine]. Ternopil: TNEU [in Ukrainian].
Derkach. M. I. (2011). Detsentralizatsiia fiskalnykh funktsii derzhavy u konteksti zabezpechennia staloho rozvytku Ukrainy [Theoretical conceptualization and practical implementation of the budgetary- doctrine of Ukraine]. Dnipropetrovsk: Styl [in Ukrainian].
Dluhopolskyi, O.V. (2011). Suspilnyi sektor ekonomiky ipublichni finansy v epokhu hlobalnykh transformatsil [Public Sector of Economy and Public Finance in the Age of Global Transformation]. Ternopil: Ekonomichna dumka [in Ukrainian].
Klividenko. L. M., & Matsedonska. N. V. (2017). Svitovyi dosvid biudzhetnoi detsentralizatsii ta shliakhy yoho vprovadzhennia v Ukraini [World experience of budgetary decentralization and ways of its implementation in Ukraine]. Ekonomika ta suspilstvo — Economics and society-, S. 613—618. Retrieved from http:// www.economyandsociety.in.ua. [in Ukrainian].
Martinez-Vazquez, J. F. J. (2015). Decentralization and Infrastructure in the Global Economy: From Gaps to Solutions. Routledge.
Yevropeiska ramkova konventsiia pro franskordonne spivrobitnytstvo mizh terytorialnymy hromadamy abo orhanamy vlady vid 21 travnia 1980 r. [European Framework Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities of 21 May 1980]. (2006). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy — Official Journal of Ukraine, 9. 200, 585 [in Ukrainian].
Ivanova, O. (2016). Vplyv fiskalnoi detsentralizatsii na samorozvytok rehioniv Ukrainy [Influence of fiscal decentralization on self-development of regions of Ukraine]. Svzf flnansiv — World of finances, 2, 136—147 [in Ukrainian].
Lopushniak. G., Lobodina. Z., & Lyvdar, M. (2016). Fiscal decentralization in Ukraine: declaration and practical implementation. Economic Annals-XXI, 161 (9—10), 79—84,
Khronika koruptsii u mistsevii vladi [Chronicle of Corruption in Local Government]. (2017, May 24). Ukrinform. Retrieved from https:/,/ww’w.ukrinforni.uazrubric-presshall/2232542-barometr-politicnoi-korupcii-rik-pid-kontrolem-ruhu.html [in
Ukrainian].